为进一步防范化解防汛重大安全风险，有力有序有效实施防汛应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产经济损失，维护社会稳定，根据《河南省防汛应急预案》和《信阳市防汛应急预案》等法律法规规定，制定本预案。

一、领导机构

    经局党组研究决定，成立以主要领导为组长、各副局长为副组长、局机关各科室、法援中心、公证处负责人、市监狱、戒毒所、政法干校党委委员为成员的市司法局防汛应急处置指挥中心。工作职责：领导指挥全局防汛救灾工作；接受省、市防汛救灾各项指令；具体研究部署全局应急救援工作；准确及时向市委、市政府报告防汛救灾情况。防汛应急处置指挥中心下设办公室，办公室设在局监狱管理科，负责防汛应急突发事件的指挥、协调、处置工作，腾延利同志兼任办公室主任，李振安、曾华军任副主任，专职人员周瑜、陶然。 

局属二级机构依决定自行制定防汛应急处置预案。

二、任务分解

为高效有序开展防汛应急救援工作，确保各项工作运转及时，责任到位，根据需要成立若干工作组。

（一）综合协调组：由局应急指挥中心抽调有关人员组成（7人）。负责综合协调、督导检查、处置情况、会议组织、收集信息、汇总上报等。

组长：张锡江          副组长：李振安

组员：张培培、彭润阁、李珂、李婷婷、闫茹洁

（二）抢险救援组：由局应急指挥中心抽调有关人员组成（24人）。负责组织抢险救援、预防次生灾害，协助善后工作、恢复灾后重建、配合事故调查、提供现场救援信息等。

组长：滕延利          副组长：曾华军

组员：王磊、何旋、朱辉、肖磊、谢超、苏鑫、汪宇宏、余魁、陈威名、崔文爽、王强、陈宏达、孙瑞、黄昌旸、陈金城、邬晓辉、余红星、赵慰、王钰文、欧阳骏、周瑜、史磊

（三）教育宣传组：由政治部牵头（6人），负责防范防汛救灾知识学习教育、自救互救防护培训、做好政法干警思想教育工作、宣传好人好事和立功受奖、研究制定新闻发布方案、协调新闻报道、网络舆情的收集研判引导等工作。  

组长：徐  军          副组长：赵录强

组员：李为胜、卢迪、高铭婧、王晓繁

 （四）治安警戒组：由局应急指挥中心抽调有关人员组成（5人），负责现场治安警戒、交通管制、设立警戒线、维护现场交通秩序、保护抢险救灾现场、禁止无关人员进入事故现场、对出入事故现场的人员做好记录。

组长：夏明生           副组长：马全民

组员：常欣、余立兵、刘挺

 （五）人员疏散和安置组：由局应急指挥中心抽调有关人员组成（8人）。负责事故现场及周边人员的紧急疏散、安置工作，做好疏散人员的管理、登记、汇总，安置人员的生活必需品的调运、发放、统计等工作。

组长：孙勇刚           副组长：丁智厚

组员：韩业应、周赟、敖晶晶、陆景莲、向春燕、夏立鸿、

 （六）物资经费保障组：由局行财科牵头（5人），负责应急处置经费拨付、监督、审计，统计、安排应急救援队伍及安置人员的食宿等生活物资保障。

组长：缪克富          副组长：端木雷佳

组员：吴昊、杨扬、殷玲

三、组织程序

（一）启动应急响应。发生防汛灾情或收到市防汛抗旱指挥部指令，市司法局防汛应急处置指挥中心迅速响应，启动预案，及时发出信号，人员迅速疏散到安全位置，召开会议，研究部署开展应急处置工作。（责任单位：应急指挥中心办公室）

（二）报送收集灾情。认真收集汇总整理全局防汛灾情，需要上级解决的救灾人员和物资，按规定及时准确动态向市防汛抗旱应急指挥部报送防汛救灾情况。（责任单位：综合协调组） 

（三）开展自救互救。一是搜救人员。坚持“人民至上，生命至上”原则，第一时间抢救被围、被困人员，核准总人数和无法营救人员，立足现有条件、利用就便器材进行抢救，无法抢救的，核定位置，专人看护，等待救援，协调上报专业救援队组织救援。二是组织医疗救治。立足现有条件开展医疗自救，轻伤员转移到指定的安置点，重伤员转运指定医疗机构救治，积极与上级卫生部门协调急需药品和人员转运情况，对防汛灾区开展卫生防疫工作，对人员、车辆、生活用水等进行消杀消毒，确保大灾无大疫。三是安置受灾人员。根据上级指定安置点，妥善安置受灾人员，对体弱多病、老干部、重伤员等特殊人群进行优先转移安置，防止遭受次生伤害，上报领取所需的帐篷、食品、饮用水、生活用品等救灾物资，确保受灾人员得到基本救助。四是抢救财产物资。汛情发生后，治安警戒组迅速开展工作，封控救灾区域，保护灾区财产物资，切断水、电、气、油等线路，防止次生灾害发生，抢险救援组积极主动抢救和转移被埋办公用品、个人用品、生活用品、财务票据、贵重物品等物资器材，把损失降到最低。（责任单位：抢险救援组）

（四）指导监狱、戒毒重点场所服刑人员安全管控。监狱、戒毒所要认真制定防汛应急处置预案，结合实际进行预案演练，重点演练对监狱、戒毒服刑人员应急管控措施。汛情发生时，警戒人员要对关押场所围墙、进出口等进行封控，防止服刑人员趁机暴动、越狱逃跑，各监区要按规定路线进行疏散到安置点，加强警戒，标识警戒线，实行24小时值班制度，分监区设置帐篷，核定人员，定人定位定职责，平时要设置备用关押场所，便于汛情发生时第一时间转运，对临时划分关押场所尽量选择空旷地段，避免遭受次生灾害，防止服刑人员趁机趁乱脱逃，维护社会稳定。 （责任单位：综合协调组）

（五）防范次生灾害。要加强单位燃气管道、水、电、油等易燃易爆物品的检查检测，防范可能引发的燃气泄漏、电路短路、油气燃爆、水管破裂引起二次伤害，加强警戒和人员管控，无关人员不得进入灾区，其它人员要及时转移到安全地点，不得在灾区逗留观望，防止汛情带来的次生灾害，要派出临时观察员，发现险情，及时发出信号，确保人员迅速撤离到安全地点。（责任单位：治安警戒组）

（六）注重宣传教育。大力宣传抗洪救灾好人好事，弘扬抗洪主旋律，展现司法干警时代精神，把宣传教育成果转化为抗洪救灾实际行动，激励先进，鼓励斗志。积极开展自救互救知识宣传教育。核实核准灾情，准确发布对外信息，做好社会舆情引导，戳穿谎言和谣言。加强法律服务宣传报道，让人民群众得到快捷高效法律咨询。开展心理干预教育，及时进行心理疏导，消除防汛带来恐惧心理。 （责任单位：宣传教育组）

（七）恢复灾后重建。加强人员思想教育，重树信心，恢复家园。加大对办公场所进行检查维修力度，特别对水、电、油、燃气线路进行排查，确保安全使用。恢复各项工作制度，投入到正常办公秩序，首要恢复各项工作，开展各项业务，面向基层、面向群众、面向企业做好服务保障工作，采取边工作边建设方法，逐步恢复单位各项建设和功能，完成年度各项工作任务。（责任单位：物资经费保障组）

四、工作要求

（一）强化组织领导。各保障组、局属单位要提高政治站位，增强责任意识，抓实抓细分配各项工作，不打折扣，不讲价钱，对标对表完成各项工作，各级领导要亲自组织，靠前指挥，以身作则，带领大家打赢防汛救灾胜利。

（二）明确责任目标。坚持“谁组织，谁负责，谁使用，谁负责”原则，明确工作目标，压实各项责任，层层传到压力，具体细化措施，千斤重担有人挑，人人肩上有目标，确保防汛救灾各项工作落到实处。

（三）督促检查落实。应急处置办公室和驻局纪检监察组将联合进行督导检查，发现问题当场通报，限期改正，对不作为、慢作为、乱作为进行问责，严肃处理，保证防汛救灾各项工作圆满完成。

                                    信阳市司法局

                                2023年7月6日