2023年，在市委、市政府的正确领导和省司法厅的关心指导下，信阳市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实履行“一个统抓，五大职能”，积极推动法治信阳、法治政府、法治社会一体建设，以高水平法治建设服务全市经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的领导，把稳全面依法治市正确方向

（一）深入学习习近平法治思想。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为牵引，着力在学深悟透做实习近平法治思想上下功夫，扎实推动学习践行习近平法治思想走深走实。制定《市司法局党组理论学习中心组学习计划》，将党内法规和国家法律纳入学习内容，严格落实党组会会前学法制度，做到“议事先议政、决策先学法”。持续组织机关干部利用“周四大学堂”解读业务相关法律法规，不断提升依法行政工作能力。

（二）强化法治建设督导考评机制。牵头开展法治信阳（法治政府）建设考核，推动将考核对象扩增至101家，实现对在信单位全覆盖。坚持法治工作全局化，全局工作法治化，将全面依法治市、司法行政重点难点工作纳入考核范围，助推工作高质量发展。牵头开展中央依法治国办督察反馈问题整改和道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治督察，对市县两级有关部门实地督导52次并持续督促问题整改，全面提升群众法治获得感。

（三）大力推动法治政府示范创建。提请市委、市政府启动法治政府建设示范创建活动，推动形成指挥部全面统筹、市县乡三级同创、5个工作专班分工推进、100项示范创建指标细化分解的落实体系。采取每周召开工作例会、制定工作台账、总结完成情况的方式，明确工作重点，压实工作责任。先后推荐4个县区分别创建全国、全省法治政府建设综合示范地区，2个县区分别创建全国、全省法治政府建设单项示范项目，申报数量和级别均创历史新高。

二、强化法治保障，推动司法行政工作高质量发展

（一）依法全面履行职能，着力优化营商环境。建立领导干部窗口值班制度，当好“店小二”，帮助企业群众解忧纾困。严格落实“三集中三到位”，成立行政审批科，实行“一枚印章管审批”，实现大厅之外无审批。持续提升政务服务标准，对政务服务事项动态调整11次，进一步规范94项办事要素，辅导申请人全程网办2000件，实现让群众跑零次就能办成事。持续推动减证便民利企，主动清理证明事项42项，压缩全部政务服务事项初审时限至1个工作日，并在全省率先开通区块链电子公证书业务。2023年共办理各类政务服务事项3321件，同比增长12%，办事群众满意率达100%。

（二）完善依法行政制度，推进科学民主决策。突出“小快灵”，制定《信阳市行政执法监督办法》，强化对行政执法的全方位、全流程监督；出台《信阳市城市居民二次供水管理办法》，为推动“一户一表”改造提供坚强法治保障。强化“开门立法”，建立50个市政府立法联系点，成功申报8个省政府立法联系点，创新完成12个政府立法联系点规范建设。严格规范性文件管理，向省政府及市人大常委会报备市政府行政规范性文件28件；受理各县区各部门报备规范性文件158件，认定非规范性文件7件，纠正不规范或违法文件4件；组织对264件行政规范性文件进行清理，建议继续保留231件，宣布失效30件，修改3件。建立公职律师统筹使用机制，实现市级党政机关公职律师实现全覆盖。全面落实政府法律顾问制度，邀请法律顾问为市政府重大行政决策、行政复议、诉讼等提供服务70余人次。

（三）强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。严格执法资格准入，经培训考试合格办理行政执法证件3338个，注销1097个。稳步推进“一支队伍管执法”，提请下放乡镇行政处罚权限73项、街道办事处59项，全市212个乡镇（街道）组建“综合行政执法大队”。深入开展行政执法突出问题和涉企行政执法专项监督，督办典型案件15件，核查并推动整改问题434项，向纪检部门移交问题线索5件。深入推进服务型行政执法，常态化开展比武练兵、典型培育，组织近千名执法人员参加理论测试，开展授课比武和案卷评查，持续提升行政执法工作水平。积极探索建立基层服务型行政执法联系点、联系员制度，持续深化行政调解“三个融入”和行政指导融入行政处罚制度，各项工作取得良好成效。

（四）坚持和发展新时代枫桥经验，强化社会矛盾纠纷化解。扎实开展“践行‘枫桥经验’助力平安河南”人民调解专项活动，推动司法所整合人民调解员、网格员、社区工作者等群防群治力量，织密矛盾纠纷排查网络。充分运用“大数据+人民调解”工作平台，严格落实定期排查和重点排查，变被动为主动，及时将矛盾化早化小，进一步强化人民调解矛盾感知“前哨”功能。深化“诉调、警调、访调”对接机制，加强“一庭两所”联调联动，构建基层大调解工作格局。2023年全市共受理人民调解案件45060件，成功化解44252件，调成率98.2%，人民调解案件总量较去年增长82.08%。

（五）聚焦群众法治需求，持续优化公共法律服务供给。深度融合“12348+公共法律服务”，建立法律援助案件“全域受理、全域通办”一体化服务机制，转交转办跨县区案件210件，切实提升群众受援便利度。加强特定群体维权保障，办理法律援助案件11091件，其中农民工维权案件574件、涉军维权案件35件，为1433名农民工讨回劳动报酬、工伤赔偿等1300余万元。创新推进“八五”普法，开通“信阳普法”抖音号，发布以案释法短视频100余个。开展“宪法宣传周”活动，通过设置法治猜灯谜、我与宪法合个影、山哥茶妹来普法等形式开展沉浸式普法，受到群众好评。全力推动司法所规范化建设，全市223个司法所全部成功创建五星规范化司法所，是全省唯一五星司法所全覆盖的地市。建立“司法所+律师”工作模式，统筹全市资源为每个乡镇配备2-3名律师担任法律顾问，做实新入职律师到司法所实践锻炼，以“法治之力”助推“基层之治”。

（六）强化权力监督制约，促进行政权力规范透明运行。自觉接受党内监督，积极主动配合做好市委巡察工作。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议2件、政协委员提案8件，被表彰为2023年度市人大代表建议办理先进单位、2022年度政协提案办理先进单位。扎实做好政务公开，被表彰为全省政务公开成绩突出单位。强化内部监督，制定“一把手”和领导班子监督责任清单、党组议事规则，坚持用制度管人、管钱、管事。加强内部审计，全面完成对局属二级机构、协会财务的内部审计。严格执行预算法，将“过紧日子”要求落在实处，被国家机关事务管理局等四部委表彰为“节约型机关”。

（七）深化府院联动，凝聚法治政府建设合力。切实履行市府院联席会议办公室职责，持续推动府院联动重点问题事项化解，市府院第一次联席会议确定的10项重点问题事项，8项完成阶段性目标，2项取得实质性进展。2个工作案例被选入全省府院联动典型案例。持续开展提升行政机关负责人出庭应诉专项行动和行政诉讼发案量、败诉率“双下降”行动，凝聚合力化解行政争议，2023年全市行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率达100％，居全省第一；行政诉讼案件败诉率为13.83%，由低到高位居全省第二位。

三、存在问题和下步工作打算

2023年，信阳市司法局在推进法治政府建设方面虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足，与人民群众对法治建设新期待还有一定的差距。一是法治的引领规范保障作用还不能做到全覆盖，重点领域法治供给还有不足；二是统筹推进全面依法治市形成合力的能力仍显不足，推进各小组深入研究本领域改革发展，形成齐抓共管、合力推进的局面方面还需提高；三是行政执法监督还有待进一步加强；四是多层次、多样化优质公共法律服务产品供给不足。

下一步，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，在用心用情践行法治为民上精准发力、全面提升，体现法治担当、展现法治作为。一是强化法治统筹。认真履行市委全面依法治市委员会办公室职能，强化法治督察和执法监督，全面落实法治建设“一规划两纲要”，一体推进法治信阳、法治政府、法治社会建设。二是坚持强基导向。深入推进乡镇（街道）综合行政执法体制改革，扎实开展行政执法协调监督、合法性审核等工作，把司法所打造成乡镇（街道）法治综合机构。三是主动参与大局。围绕全市“1335”工作布局，在打造法治化营商环境、服务保障和改善民生、维护社会公平正义等方面持续发力，确保中央和省市决策部署到哪里、司法行政工作就跟进到哪里、服务保障到哪里，为奋力实现“两个更好”贡献司法行政力量，提供坚强法治保障。

特此报告。

 2024年2月29日