马鸿海代表：

您提出的关于“关于抓好行政执法队伍建设，降低行政诉讼发案率、败诉率”的建议已收悉，经市司法局认真研究和办理，现答复如下：

    一、基本情况

近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以法治政府建设示范创建为抓手，深入推进依法行政，全面建设法治政府，不断完善行政执法规范化建设，持续提升依法治理能力和水平。

二、行政执法队伍建设方面

（一）加强执法队伍建设

一是加强执法人员资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，申领证件人员必须在编、在行政执法岗位工作并经公共法律知识、专业法律知识培训考试合格。此外，每季度组织开展一次行政执法证件清理工作，每年进行一次行政执法证件审验。二是加强行政执法知识培训。一方面加强理论知识培训，建立行政执法人员学习培训制度，确保每人每年接受综合法律知识和专业法律知识集中培训不少于60学时，个人自学不少于100学时。另一方面，建立执法大练兵制度，围绕执法活动全过程，突出现场检查、调查取证、应急处置、文书制作、案卷管理等重点环节，开展一次“大比武、大练兵”活动。

（二）强化行政执法监督

一是持续完善执法监督体系建设。建立行政执法监督程序规范和案件办理制度，出台《信阳市行政执法监督处程序规定》《信阳市行政执法监督文书参考样式》等配套规定并在全市推行，全面启用“信阳市人民政府行政执法监督专用章”，以政府名义开展执法监督工作，进一步规范行政执法监督体制、监督职责、监督内容、监督方式、监督程序、责任体系等内容。二是强化执法过错责任追究。今年上半年，市本级共办理行政执法监督案件5起，印发《行政执法过错责任追究决定书》2份，移送纪委监委案件线索3个，约谈行政机关主要负责人1人，暂扣行政执法证件2个。各县区司法局共移送纪委监委问题线索27个。

三、降低行政诉讼发案量、败诉率方面

（一）持续完善制度建设

出台了《进一步深化府院联动促进行政争议实质性化解工作的指导意见》《加强行政执法监督推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动方案》，建立健全信息通报、庭前调解、风险预警、服判息诉以及良性互动5项工作机制。每月对行政诉讼案件情况进行分析通报，梳理高败诉风险案件进行提醒交办，对存在执法过错的部分败诉案件移交市纪委监委。

（二）严格责任追究

今年上半年，市司法局组织监督力量，对发案量和败诉率较高的固始县，开展为期2天的驻站式监督，固始县农业农村局2起败诉案件移送市纪委监委。截至目前，全市共移交纪委监委线索共计90余条。同时，发布行政执法典型案例5例。截至今年上半年，我市一审行政诉讼案件发案量共602件，现已结案371件，一审败诉案件41件，败诉率下降至11.05%。

四、下步工作打算

法治就是最好的营商环境。下一步，市司法局将不断强化行政执法监督，持续推进行政执法规范化建设，在加快建设法治政府上精准发力，深入推进行政诉讼发案量和败诉率“双下降”专项行动，持续提升全市各级行政机关依法行政水平，为全市经济社会发展提供强有力的法治保障。

感谢您对我市司法行政工作的关心和支持，希望今后继续对全市司法行政工作予以更多的支持，多提宝贵意见和建议！

协办单位：信阳市司法局行政执法监督科

协办单位：信阳市财政局 

联系人：王钰文  电话：6810650

                            2024年7月22日