市党外知识分子联谊会：

贵单位提出的“关于加强乡村法治建设的提案”已收悉，经市司法局认真研究和办理，现答复如下：

一、基本情况

近年来，市司法局高度重视乡村法治建设工作，以中共信阳市委全面依法治市委员会的名义印发《关于加强法治乡村建设的实施意见》，全面统筹全市法治乡村建设。健全法治乡村建设工作机制，印发《信阳市法治乡村建设方案》《法治乡镇、民主法治示范村指导标准》，以推进农村法治建设和普法依法治理为重点，以创建民主法治示范村（社区）为抓手，坚持抓重点、补短板、强弱项，强化基层矛盾纠纷排查调处力度，全力维护社会和谐稳定，为加快全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

二、工作举措

（一）健全机制，压实责任，丰富普法形式提升乡村法治宣传效果

充分发挥市委全面依法治市委员会守法普法协调小组议事协调机构职能作用，将乡村法治宣传的相关内容纳入“八五”普法规划和年度工作要点，推动乡村法治教育的制度化和规范化，形成全市共同参与的乡村法治建设大格局。印发《关于进一步落实“谁执法谁普法 谁主管谁普法”责任清单制度的实施意见》《关于继续开展“每月一法”宣传活动的通知》《关于开展精准普法工作的通知》，收集整理12345、网信、信访、调解等部门群众反映的乡村领域突出问题，针对农机安全生产、农产品质量安全、种苗检疫执法、农资购用维权、土地纠纷、占地补偿、宅基地等具体内容，由相关责任单位制定专门实施方案，每月开展针对性普法宣传，着力提升乡村群众法律素养。利用新媒体、短视频普法宣传范围广的特点，建立普法矩阵，同向发力，同频共振，市司法局官方抖音号“信阳普法”“现申说法”等平台发布“抵制假冒伪劣商品”“预防电信网络诈骗”等结合时事热点的普法短视频，累计点赞播放量60万余次。《精准普法浸润人心——信阳高质量实施“八五”普法规划》文章在法治日报、中国普法等国家级媒体发布。

（二）“造血”与“输血”相结合，建强群众身边的法治人才队伍

举办全市“八五”普法暨法律明白人骨干示范培训班，通过脱岗学习形式，邀请省司法厅、市委党校、优秀律师代表围绕宪法、民法典、乡村振兴、农村土地承包、依法维权、劳动法律、防范电信网络诈骗等学习专题进行授课，充分发挥乡村“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。近年来累计组织“法律明白人”线上线下培训600余场次，培育“法律明白人”1.7万名。

认真落实司法部关于“1+N名法律明白人”的相关要求，为每个乡镇选派的2-3名律师担任法律顾问。2024年以来，全市村居法律顾问共为群众提供专业法律意见1万余条，代群众起草法律文书400余件，开展法制讲座500多场，参与矛盾纠纷调解1000多件，参与诉讼活动300多次，提供现场法律服务近3000次，为村居重大事项提供法律意见近400条。对“法律明白人”开展法治培训300余次，培训“法律明白人”1万余人。

探索新入职律师到司法所实践锻炼的工作机制，全市共有228名律师到223个司法所参与实践锻炼工作，在全省范围内率先实现了新入职青年律师到司法所实践锻炼工作的全覆盖。截止目前，全市新入职青年律师在司法所工作期间累计接待群众咨询4298人次、参与调解矛盾纠纷922件，参与辖区内普法宣传661场，为群众提供法律意见1040条，参与审核行政规范性文件83件，参与社区矫正走访教育工作355次，代群众起草法律文书520件，办理法律援助案件381件。

（三）联合发力，同频共振，为法治乡村建设提供有力法治保障

信阳市司法行政机关将司法所打造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构”，全面夯实基层法治建设根基，建成“枫桥式司法所”15个，五星司法所223个，成为省内唯一五星司法所乡镇（街道）全覆盖的地级市。健全多元矛盾纠纷调解工作机制，2023年人民调解案件45060件，调成44252 件，调成率达98.21%。实现市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台全部建成，开展“法援惠民生 扶贫奔小康”“法援惠民生 助力农民工”专项宣传活动以及《保障农民工工资支付条例》宣传工作。2023年，全市共办理法律援助案件11091件，其中农民工维权案件574件，12348热线解答来电咨询2.24万人次。

信阳市审判机关大力弘扬“马锡五审判方式”，积极开展巡回审判工作，深入群众中走访、调查、调解、开庭，用群众听得懂、看得明、信得过、靠得住的方式解决纠纷。积极开展“三零”创建，因地制宜打造“枫桥式人民法庭”。推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，320个调解组织、919名调解员进驻法院调解平台，全年诉前调解分流案件72031件，调解成功46201件，促进基层治理从化讼止争向少讼无讼转变。

信阳市检察机关充分发挥检察建议在社会治理、法治建设中的“抓前端、治未病”作用，争取市人大常委会支持，在全省第一家出台《关于规范和加强检察建议工作的决定》，把人大的监督、支持和指导贯穿检察建议工作全过程。2023 年，全市检察机关依法提出各类监督意见 1230 件，在创新社会治理模式，促进依法行政和公正司法，助力法治建设方面发挥了积极作用。就野生动物保护问题，向有关部门制发的检察建议获评全省检察机关十优社会治理检察建议。

信阳市公安机关以开展“砺刃”“双争”等活动为载体，广泛运用线上线下等各种普法宣传方式，针对电信诈骗、网络赌博、校园欺凌、妇女儿童权益保护等农村地区多发问题开展重点宣传，把增强群众法治观念和法律意识，作为促进矛盾纠纷调处化解的有效举措，真正把法律知识带到群众身边，把矛盾纠纷化解在群众身边，把平安幸福守护在群众身边。

（四）以点带面，示范引领，充分发挥普法阵地在法治乡村建设中的作用

推行“四级同创、三级示范”标准，深化法治创建活动，我市现有全国民主法治示范村17个、公园、长廊、广场等各类阵地3739个，市级及以上民主法治示范村（社区）数887个，群众身边的法治氛围日益浓厚。新县入选全国守法普法示范县候选单位同时被评为省级社会主义法治文化建设示范县，淮滨县入选省级守法普法示范县，浉河区董家河镇等8个乡镇入选省级守法普法示范乡镇（街道）各县区坚持以“民主法治示范村（社区）”创建活动为依托，通过设立宣传栏、普法长廊、农家书屋等形式，积极打造乡、村两级普法宣传阵地，并适时更换宣传内容，在群众中营造了“抬头见法、处处有法”的浓厚氛围。

我市的法治乡村建设虽然取得了一些成效，但还存在一些不容忽视的问题。一是法治乡村建设进展不平衡。个别县区的工作推进力度有待进一步加强，示范带动作用没有充分发挥出来。二是区域普法资源不均衡。现有的法治乡村建设工作人员面临着任务重、人手少的实际，工作方式和业务素质有待提高，尤其偏远乡村、偏僻角落、贫困村庄普法力量深入不够。

下一步，我们将深入继续落实“八五”普法规划、决议和上级要求，围绕中心，参与大局，认真总结我市法治乡村建设法治实践的经验，全面落实普法责任制，提高法治乡村建设的群众参与度，将法治乡村建设工作落实到群众心坎上。

衷心感谢贵单位对司法行政事业的关心支持，欢迎继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：信阳市司法局

联系人：苏鑫 电话：15565572638

协办单位：信阳市中院

联系人：段昀初 电话13303768216

    协办单位：信阳市检察院

联系人：李庆福 电话：19003766272

    协办单位：信阳市公安局

联系人：张新华 电话：18837650026

                                                    2024年11月28日