马鸿海代表：

您提出的“关于强力推进矛盾纠纷化解，确保社会稳定的建议”已收悉。感谢您对我市社会治理工作的关注与支持，经市司法局专题研究并结合工作实际办理，现答复如下：

一、工作概况

近年来，信阳市司法行政系统以筑牢社会稳定“第一道防线”为目标，锚定新时代“枫桥经验”信阳实践，将矛盾纠纷化解纳入“大司法行政”工作全局统筹推进。通过常态化开展矛盾纠纷排查化解专项行动，构建多元共治体系，有效提升了纠纷化解质效。2024年以来，全市各级人民调解组织累计排查矛盾纠纷68592件，成功化解67391件，调解成功率达98.25%，为维护全市社会和谐稳定上起到了重要作用。

二、主要措施

（一）夯实基层基础，构建全域调解网络

一是纵向贯通市、县、乡、村四级调解体系。依托县级公共法律服务中心打造专业化人民调解中枢，以司法所为支点建成“枫桥式司法所”15个、五星规范化司法所223个，实现乡镇（街道）五星规范化司法所全覆盖，成为全省首个达成此目标的地级市；推动村（社区）人民调解委员会与公共法律服务工作室融合建设，形成“一站式”纠纷解决平台。二是横向拓展行业专业调解领域。联合住建、法院、工商联等部门成立物业纠纷人民调解委员会，针对性破解物业领域矛盾化解难题；完成婚姻家庭纠纷人民调解委员会人员调整，确保家事纠纷化解专业性。目前全市共有人民调解组织3741个，专职调解员3518人，形成全域覆盖的调解力量网络。

（二）聚焦实战实效，完善排查化解机制

一是建立“网格化+常态化”排查模式。整合调解员、网格员等基层力量，实行定期排查与动态走访相结合，重点对婚姻家庭、房屋土地等高频纠纷开展“拉网式”排查，确保隐患早发现。二是推行“线上+线下”多元调解。线下采取“面对面说理、背靠背疏导”等灵活方式，线上依托河南法律服务网、信阳市公法掌上大厅、人民调解APP等平台拓宽渠道，实现“小事不出村、大事不出乡”。三是落实闭环管理机制。对排查纠纷实行“登记-分流-督办-回访”全流程管控，严格执行“三个不放过”标准，2024年以来通过跟踪督办化解疑难纠纷1201件，防止矛盾反弹。

（三）强化协同联动，凝聚共治合力

一是深化“三调联动”机制。加强与法院对接，在基层法院设立派驻调解工作室，2024年以来受托调解案件7359件；与信访部门联动，建立信访事项人民调解委员会，化解初信初访、重信重访案件247件；联合公安部门完善警调对接，受托调解案件1023件，有效预防“民转刑”案件。二是加强保障激励。落实调解经费保障政策，清理拖欠县乡村三级调解员补贴379.33万元；选树宣传先进典型，通过表彰表扬激发调解员工作积极性。

（四）突出普法引领，筑牢法治根基

一是开展主题普法活动。结合宪法宣传周、4.15国家安全日等节点，开展防范养老诈骗、《民法典》宣讲等活动，提升群众法治意识。二是推动基层依法治理。指导制定村规民约835件，实现“民主法治示范村（社区）”创建与法治乡村建设同步推进；为乡镇、村（居）配备法律顾问，在调解过程中同步开展“以案释法”，引导群众依法维权。

下一步，我们将重点推进市县两级调解协会建设，加强人民调解职业培训，推动调解工作职业化、规范化发展；持续拓展行业专业调解领域，深化诉调、访调、警调联动，持续加强基层矛盾纠纷多元化化解机制建设，严格落实矛盾纠纷定期排查机制，强化矛盾纠纷排查化解，以更实举措服务平安信阳、法治信阳建设，为基层社会治理提供坚实保障。

衷心感谢您对我们工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：信阳市司法局

联 系 人：彭润阁    0376—6810691

                                                     2025年6月30日