2025年，在市委、市政府的正确领导和省司法厅的关心指导下，信阳市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣省委“1+2+4+N”目标任务体系和省司法厅“争先创优年”具体要求，以“大司法行政”理念为引领，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，司法行政工作持续位居全省第一方阵前列。

一、突出政治引领，提升全面依法治市新质效

（一）强化政治建设。深学笃行习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，严格落实“第一议题”制度，全年组织党组理论中心组学习11次、周四大学堂和司法行政工作出彩大讲堂43次，实现政治理论学习全覆盖。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持“大党建、大法治、大基层”一体建设，对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年召开党组会29次，研究法治建设工作12次，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，始终把牢司法行政事业正确前进方向。

（二）统筹依法治市。充分发挥市委全面依法治市委员会办公室职能作用，推动市委常委会会议听取法治建设工作汇报4次、市政府常务会议研究法治政府建设重点工作12次，高位统筹法治、践行法治。打造依法行政“金字招牌”，市交通运输局等4家单位获评第四批河南省依法行政示范单位。举办全市领导干部法治专题讲座和法治政府建设专题培训班，组织习近平法治思想主题征文活动，推动全市5.6万名公职人员线上学法考法，有效提升领导干部法治思维和法治能力。

（三）严格责任落实。将法治建设成效纳入市委综合考核指标体系，树立“正向激励、反向约束”考核评价导向。出台《信阳市法治督察工作实施办法》，开展涉民生领域专项法治督察，发现问题450余个，移送涉嫌违纪违法问题线索90件。继续保持市县乡三级党政主要负责人现场述法全覆盖，抓紧抓实述法整改“后半篇”文章，向89家单位交办问题291个，明确整改措施547条，构建年初有部署、年终有考核、事后有反馈的法治闭环落实体系。

二、服务发展大局，开创法治政府建设新局面

（一）优化法治化营商环境，激活市场发展活力。一是加大政策支持力度。制定《信阳市司法局积极服务和融入全国统一大市场建设工作措施》，印发年度“双随机、一公开”抽查计划并严格执行。开展全市妨碍统一大市场建设政策措施专项清理，排查504件政策文件，推动废止59件、修改8件，破除一批影响市场准入和公平竞争隐性壁垒。二是增强政务服务效能。制作司法行政高频事项网上申请全流程办事指南，高效办结各类政务服务业务1310件，好评率达100%，大别山公证处两次被评为市级“文明服务窗口”。组建律师“法治体检”服务团，为441家民营企业提供公益法治体检，出具法律意见书316份。三是规范涉企行政执法。纵深推进规范涉企行政执法专项行动，实施“扫码入企”，推进“综合查一次”，全市行政检查、行政处罚案件数量较2024年同比下降30.65%、18.4%，罚没收入总额同比减少48.96%。

（二）推进依法行政建设，提升依法履职效能。一是立良法促善治。推动印发《信阳市人民政府2025年度立法计划》，完成《信阳市民宿发展促进条例》《信阳市极端天气灾害应对办法》等4部地方立法项目。二是加强规范性文件监管。按照规定时限和程序向省政府及市人大常委会报备市政府行政规范性文件14件。受理各县区各单位报送备案规范性文件95件，经审查后认定非规范性文件2件，纠正形式不规范或存在违法问题的规范性文件8件。三是深化府院、府检联动。推动建立信阳市常态化府检联动工作机制，组织召开全市府院、府检联动联席会议，安排部署联动重点工作，全市一审行政诉讼案件败诉率连续下降至6.67%。举办首次府院、府检同堂培训，市、县两级432人同步参训，进一步凝聚联动合力。四是强化行政复议应诉。全年办理行政复议案件3件，维持率100%。办理行政应诉案件4件，机关负责人出庭应诉率100%，胜诉率100%。

（三）完善行政执法体系，彰显执法为民担当。一是规范行政执法资格管理。审定市、县两级具有法定资格的行政执法主体574个并向社会公示公告。建立行政执法“专业法+公共法”一卷通考机制，完成1.4万名执法人员轮训和证件审验，清退4346名不符合行政执法条件人员。完成市司法局10名行政执法人员、22名行政执法监督人员的换证工作。二是深化基层综合行政执法改革。在全省率先完成乡镇（街道）赋权事项调整，依法收回原赋权事项，新下放行政处罚权34项。举办全市乡镇（街道）综合行政执法业务培训班，组建市、县两级“导师团”，探索“法制联审”工作模式，全面压实赋权部门业务指导责任。三是深入推进服务型行政执法。推行包容审慎监管，编制299项“首违不罚、轻微免罚”事项清单。推进行政调解工作，印发《信阳市行政调解事项清单》，公布市、县两级266家行政调解机构信息，全市开展行政调解告知引导1.3万余次。发布市级证照到期前提醒事项64项，各县区同步推进，促进执法有尺度、履职有温度。

（四）增强法律服务质效，筑牢民生保障根基。一是强化法律援助。创新打造“信阳市公共法律服务掌上平台”，推动线上线下融合服务，为群众提供各类法律服务1.9万余人次。积极开展“法援惠民生 助力农民工”活动，办理农民工维权案件928件，为1700多名农民工讨回劳动报酬、工伤赔偿1300余万元。二是创新普法宣传。开展新媒体普法，创新开展“1+3N”普法活动，累计制作短视频380部，全网点击超400万人次，1部作品获评全国优秀法治微动漫。实施“1名法律顾问+N名法律明白人”行动，开展培训1200场次，1.88万“法律明白人“培训全覆盖。三是优化公证服务。在全市各大型社区、小区安装“社区公证法律服务公示牌”2273块，延伸公证服务触角。指导平桥区公证处开展“绿色继承”公证服务，淮滨县公证处发展船舶公证服务。

（五）多元化解矛盾纠纷，守护社会安全稳定。一是加强矛盾纠纷排查化解。成立信阳市人民调解协会，完善人民调解组织架构。以专项治理为契机，整合司法所、人民调解员、司法协理员、网格员等力量开展“大走访、大排查、大调处”，全市共办理人民调解案件4.52万件，成功率98.66%。二是深化律师参与基层依法治理。组织新入职律师到司法所实践锻炼，常态化开展村居法律顾问集中服务活动，引导律师赋能基层依法治理，全市律师参与调解矛盾纠纷4198件，为群众提供法律服务4.3万次。三是强化重点人群服务管理。开展社区矫正以案促改专项治理，严格日常监管与教育帮扶，强化刑满释放人员安置帮教，帮教对象相关信息已接入市政法综治大模型。

三、正视短板不足，擘画法治政府建设新蓝图

在肯定成绩的同时，也需清醒认识到法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节：一是部分领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提升；二是基层行政执法规范化水平不均衡，包容审慎的涉企监管环境有待优化；三是公共法律服务供给与群众法治需求仍有差距，普法创新性和精准性有待提高。

2026年是“十五五”开局之年，信阳市司法局将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，在加强重点领域法律制度供给、健全规范涉企行政执法长效机制、提升公共法律服务和普法质效、维护社会和谐稳定等方面持续用力、久久为功，为实现“打造豫南开放门户、争做老区发展先锋”总目标贡献更大司法行政力量。

                                                                                           2026年2月24日