以案释法案例| 落实行政执法责任制 积极推动示范点创建

一、基本情况

息县税务局围绕经济社会发展大局和税收中心工作，积极践行法治理念，全面落实行政执法责任制，从健全执法制度、强化执法管理、加强执法监督、严格责任追究入手，持之以恒开展行政执法责任制示范点创建工作，以创建促规范，以规范促提升。

二、任务措施

注重能力建设，夯实执法基础。局党委高度重视行政执法责任制创建示范点工作，组建了税收执法责任制工作领导小组，集体研究依法治税重大问题，研究制定全面落实执法责任制工作方案。定期召开党委会议，掌握最新工作动态。分级分类开展法治培训，切实做到“真学、真信、真用”。把绩效管理作为推动行政执法责任制工作落实的重要抓手，建立了“纵向到底、横向到边”的工作考核体系，实行“每日监控、月度分析、季度点评”的过程监控制度，有效促进执法责任制的贯彻落实。

创新执法方式，规范权力运行。对权责清单进行网上公示，推行“说理式”执法，树立“以人为本、以理服人、以法育人”的执法理念，提升纳税遵从度，建立和谐征纳关系。利用执法记录仪记录执法全过程，制定配套税务行政文书模板，为基层一线执法人员提供具体、规范的指导，让权力在阳光下运行。成立行政调解委员会，设立“行政调解室”，积极回应纳税人诉求，协调涉税争议纠纷，成功处理了多起拟提起行政诉讼案件。深入开展税务司法合作，建立“联络交流、业务指导”协作机制，防范执法风险。

明确岗位职责，强化监督问效。坚持完善税收行政执法岗责体系，对相关法律、法规、规章进行全面归集、梳理、分解、整合。设定执法岗位,将税收执法权行使的法定条件、法定程序、法定时限、法定方式和法定权限等分配到各个岗位,并细化为岗位职责。实现了执法权、岗位、职责三者的一一对应，实现了因事设岗、权力制衡、业务不交叉和分权监督。

严格法治审查，抓实执法督察。由审理委员会对重大税务案件进行专门审理，同时严格实行行政执法台账管理，及时准确公布行政处罚、行政许可等执法信息。开展了供给侧结构性改革税收优惠政策落实、组织收入原则落实、“营改增”政策落实、“放管服”政策落实等专项督察，确保政策落实到位。强化内控机制建设和过错责任追究，对各类类税收执法行为实施全过程、全方位监督。

提升服务水平，优化税收营商环境。注重在推动纳税服务转型升级上动脑筋、下功夫、求实招，切实优化税收营商环境，提升纳税人满意度。坚持简政放权，规范办税流程，提升文明执法水平，将优化纳税服务贯穿于税收执法各环节，实现执法和服务的双提升。推进“互联网+行政执法”，开设法制宣传新平台。优化行政审批流程，清理税务证明事项，倾力优化税收营商环境。

大力开展“行政执法责任制示范点”创建工作，以创建促规范，以规范促提升，塑造了息县税务严格、规范、公正、文明的税收执法形象，营造了良好的税收法治环境，推动辖区税收营商环境持续优化，纳税人缴费人获得感不断增强，使该局各项税收工作走在前、做表率。

开展创建工作以来，基本实现了“执法有依据、操作有规范、权力有制约、过程有监控、责任有追究”。 息县税务局于2022年2月被评为第三批信阳市行政执法责任制示范点。

 （案例报送单位：信阳市税务局）