关于2019年度信阳市依法行政考核情况的通报

各县区人民政府，各管理区、开发区，市直各单位：

按照《信阳市法治政府建设领导小组办公室关于印发信阳市2019年度依法行政考核实施方案的通知》（信法政办〔2020〕1号）的工作安排，在市法治政府建设领导小组的领导，领导小组办公室的精心组织，以及各成员单位的共同协作下，2019年度全市依法行政考核工作已圆满完成。经报请市政府同意，现将考核情况通报如下：

一、2019年度依法行政考核的基本情况

按照《信阳市2019年度依法行政考核实施方案》和《关于2019年度依法行政考核工作的补充通知》相关要求，2019年度依法行政考核分两部分进行，即行政系统内部考核和加减分评定，其中行政系统内部考核中的实地考核部分内容因新冠肺炎疫情因素进行了调整或取消。

（一）认真开展行政系统内部考核。包含集中评查和日常考核两项。

一是查阅文档资料，对依法行政考核材料进行评查。由市法治政府建设领导小组办公室对能够通过书面材料考核的各项年度依法行政工作任务分别赋予分值，由被考核单位对照考核指标将考核材料分别装订成册，在规定时间内提供给市法治政府建设领导小组办公室。市法治政府建设领导小组办公室组织市政府办公室、市司法局、市审计局、市市场监督管理局等领导小组成员单位以及部分县区法治政府建设领导小组办公室工作人员对全部考核材料按照各自所推动的依法行政工作任务进行分工评查和赋分，保证评查结果的客观和公平公正。

二是日常考核，由市法治政府建设领导小组办公室对通过日常掌握了解的工作任务赋予分值。由市法治政府建设领导小组成员单位和有关单位对所负责推动的法治政府建设工作依据日常掌握情况进行打分并与被考核对象反馈复核后，将日常考核内容分数汇总至市法治政府建设领导小组办公室。

（二）严格确定考核加减分。市法治政府建设领导小组办公室严格按照《信阳市2019年度依法行政考核实施方案》加减分的规定，对各考核对象应当加减分的情形和报送材料进行了集体确认，并统一汇总至最终成绩。

二、2019年度依法行政考核的结果等次

经考核汇总、反馈复核、法治政府建设领导小组办公室审定，2019年度全市依法行政考核结果等次认定如下：

（一）县区人民政府

1.优秀等次：浉河区、光山县、新县、淮滨县

2.良好等次：平桥区、罗山县、潢川县、商城县、息县

（二）管理区开发区

1.优秀等次：羊山新区、南湾湖风景区

2.良好等次：鸡公山管理区、潢川经济开发区、高新技术开发区、上天梯管理区

（三）市政府组成部门

1.优秀等次：市市场监督管理局、市商务局、市生态环境局、市水利局、市卫生健康委员会、市审计局、市粮食和物资储备局、市应急管理局、市林业和茶产业局、市人力资源和社会保障局、市城市管理局、市交通运输局、市公安局、市财政局

2.良好等次：市司法局、市统计局、市科学技术局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市人民防空办公室、市政务服务和大数据管理局、市金融工作局、市民政局、市医疗保障局、市教育体育局、市文化和广电旅游局、市自然资源和规划局、市退役军人事务局、市发展和改革委员会、市民族宗教事务局、市工业和信息化局

（四）垂直管理单位

1.优秀等次：信阳市烟草专卖局、信阳市气象局、国家税务总局信阳市税务局

2.良好等次：中国人民银行信阳中心支行、信阳市邮政管理局

3.一般等次：信阳市无线电管理局、信阳市银保监分局

三、2019年度依法行政考核的分析评估

2019年，全市各县（区）、管理区开发区和市直各部门能够深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实国家、省、市关于推进依法行政、建设法治政府新要求，持续深化各项改革，全面履行政府职能，加大“放管服”力度，服务高质量发展，依法行政和法治政府建设取得新成效。

（一）法治政府建设水平进一步提升。从考核掌握的整体情况看，绝大多数县区和部门都能够按照《信阳市2019年度法治政府建设工作要点》的安排和2018年度依法行政考核中反馈的问题，严格履行法治政府建设的领导责任和主体责任，统筹安排法治政府建设工作，并对上年度依法行政工作存在的薄弱部分进行整改提升，有力推动了法治政府建设。其中，浉河区、罗山县、羊山新区、市市场监督管理局、市商务局、市卫生健康委员会、市林业和茶产业局、市城市管理局、市科学技术局、市农业农村局、市气象局等单位，由于采取了切实有力措施，考核得分和名次都较2018年度有明显的进步。

（二）法治政府建设重点任务有效落实。通过考核发现，单项得分普遍较高的工作任务较去年有所增加，体现了年度工作安排部署的落实效果。其中，各县区政府在“依法全面履行政府职能”方面得分率较高，表明在优化政务服务、推进简政放权、加强生态环境保护等方面取得了较好工作成效；“建立健全依法决策机制”得分率较高，表明政府法律顾问制度日趋健全，并在重大行政决策中发挥了积极作用；“依法有效化解社会矛盾纠纷”得分率较高，表明基层人民政府在完善依法化解纠纷机制，引导群众依法表达利益诉求，解决矛盾纠纷，推动建立多元化纠纷解决体系等方面成效显著。市直单位“提升政府工作人员依法行政能力”得分普遍提高，表明市直部门在落实领导干部学法和行政机关工作人员法律知识培训制度的力度不断加强，领导干部、行政机关工作人员的法治思维和依法行政能力进一步提升。

（三）法治政府建设的薄弱环节依然存在。过去一年我市法治政府建设虽取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。一是法治政府建设运行机构有待进一步加强。机构改革后，政府法制工作职能在新组建的司法行政机关，但原政府法制机构人员全部或大部分留在政府办的情况较多，一定程度上影响了政府法制职能的运行，部分市直单位机构改革后也存在着职能整合不彻底，部门法制机构工作衔接不畅的问题。二是一些“关键少数”法治意识不强。通过考核发现，少数部门党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责不够，对依法行政工作没有足够的重视，仍然存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。三是部分单位对法治政府建设重视程度不够，不能认清依法履职与法治政府建设之间的关系，对落实法治政府建设相关要求缺乏主动性和积极性。四是一些依法行政重点工作任务如“加强政府行政规范性文件管理”、“深入推进服务型行政执法建设”、“完善法治政府建设落实机制”等工作推进不平衡，制度化、规范化建设不到位，形成了推进依法行政工作中的“堵点”，阻碍了法治政府建设的全面推进。

四、工作要求

（一）正确看待考核结果。依法行政考核是对各县区、各部门依法全面履行政府职能、保证政府工作在法治轨道上运行的全面检验，倒逼政府依法行政的有效途径。被确定为优秀等次的单位要戒骄戒躁、发扬成绩、再接再厉，继续争创一流，被确定为良好和一般等次的单位要查找自身与优秀单位之间的不足、解决问题、迎头赶上，提升依法行政工作整体水平。

（二）注重持续总结提升。今年是党的十八大确定的法治政府基本建成的收官之年，各县区、各部门要进一步归纳总结依法行政工作中的好经验、好做法，在今后工作中继续坚持，逐步上升为制度机制以更好推动工作。要及时发现总结本地本系统基层单位在依法行政工作中的创新举措，并要采取有效方式进行交流和推广。要注意借鉴其他地方和系统的先进经验，相互学习、相互借鉴、相互促进，如期完成法治政府建设目标任务。

（三）认真整改存在问题。考核中发现的问题是制约我市法治政府建设进程的障碍。领导小组办公室将向各考核对象逐一反馈问题清单。各考核对象对考核中发现的问题要报单位主要领导审阅，由主要领导亲自部署整改工作，并将整改情况形工作报告报领导小组办公室。各单位整改情况将作为2020年度依法行政考核的重要内容予以对照检查。

联 系 人：彭润阁  陈宏达

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2020年8月19日