《信阳市司法局积极服务和融入全国统一大市场建设工作措施》解读
简明问答：《信阳市司法局积极服务和融入全国统一大市场建设工作措施》解读
2025年3月10日，市司法局出台了《信阳市司法局积极服务和融入全国统一大市场建设工作措施》，现就有关问题解读如下：
问：《信阳市司法局积极服务和融入全国统一大市场建设工作措施》出台的背景和意义是什么？
答：建设全国统一大市场，是党中央从全局和战略高度做出的重大决策，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是加快构建新发展格局、畅通国内大循环的重要基础支撑。
为深入学习贯彻习近平总书记关于建设全国统一大市场的重要论述，全面落实河南融入服务全国统一大市场大会精神，市司法局立足法治职能，积极通过法治手段优化营商环境，推动经济社会高质量发展，为信阳积极服务和融入全国统一市场提供法治保障。
问：《信阳市司法局积极服务和融入全国统一大市场建设工作措施》中主要有哪些措施？
答：一是加强规范性文件的备案审查力度。严格落实《河南省行政合法性审查工作规定》《河南省行政规范性文件管理办法》有关规定，重点关注涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等内容，及时依法纠正有损市场主体合法权益的文件，营造利企护企安企的法治化环境。对现行有效的规范性文件进行动态分析和评估调整，着力破除妨碍统一市场和公平竞争的政策壁垒，维护国家法治统一。二是开展规范涉企行政执法专项监督活动。强化行政执法监督力度，严格行政检查标准、程序，完善部门行政裁量权基准制度，持续规范涉企行政检查行为，防止违规异地执法、选择性执法、趋利性执法。加强行政检查统筹和涉企行政合规指导，优化跨部门综合监管，按照“谁主管、谁监管”原则，推动建立由行业主管部门牵头、相关部门参与的长效监管机制。深入推行行政执法“四张清单”制度，指导行政执法单位更多采取包容审慎监管和柔性执法方式。三是提升律师法律服务能力水平。持续开展“万所联万会”、民营企业“法治体检”等，依法为企业提供法律咨询和合规指导，帮助企业适应全国统一大市场的规则和要求，避免不必要的法律风险；通过律师参与立法咨询和政策解读、研讨等形式普及市场规则，提升各级政府和各类市场主体法律意识，避免政策执行中的偏差。四是强化涉企矛盾纠纷排查化解。加强人民调解组织、人民调解协会、人民调解员队伍建设，开辟涉民营企业矛盾纠纷调处化解“绿色通道”，加强民营企业矛盾纠纷源头预防、前端化解，着力提升涉企矛盾纠纷排查化解质效。积极推动商事调解组织建设，打造“一站式”线上调解通道，打破市场要素流通壁垒。加强与市级行业主管部门沟通，推动行业性、专业性调解组织向更广行业专业领域拓展。持续完善诉调、警调、访调工作对接机制，降低市场主体维权成本。五是高质高效开展公证业务。落实公证证明材料清单制、一次性告知、“最多跑一次”承诺，满足各类市场主体便利化、个性化公证服务需求，提高涉企公证服务质效。落实公证收费最高限额，商事类、财产类合同的公证收费不得超过标的额0.15%，赋予债权文书具有强制执行效力的公证收费不得超过债务总额的0.2%，鼓励公证机构对困难市场主体酌情减收公证服务费用。充分利用电子数据存证平台、知识产权公证服务中心，加强产权平等保护，帮助企业建立健全专利、商标等保护制度。六是推进司法鉴定行业规范化发展。加强专业培训，从行业规范化建设着手，全流程指导管理，督促鉴定机构和鉴定人严守执业纪律和职业操守，强化惩戒制度刚性作用，加大对涉及司法鉴定有效投诉的调查处理工作，切实维护司法鉴定工作的良好秩序，确保司法鉴定事业的健康发展。为企业提供优质鉴定服务，切实把司法鉴定服务各类市场主体发展落到实处。七是开展精准普法营造法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力宣传有关平等保护、公平竞争、便利交易流转、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，常态化开展民法典宣传，对市场主体开展“靶向式”精准普法。创新开展“1部门+N部法律+N案例+N视频”活动，制作生动有趣、通俗易懂的普法内容，实现“指尖普法”新常态。
问：市司法局将采取哪些措施确保《信阳市司法局积极服务和融入全国统一大市场建设工作措施》的贯彻落实？
答：一是加强组织领导。通过主要领导亲自抓，分管领导具体抓，安排专人负责落实，督促各项工作措施有序进行并落地见效。二是加大政策宣传。广泛深入宣传，积极营造良好的舆论氛围，提高政策的社会知晓率。三是提高服务质效。加强专业培训，不断提升律师、公证员、人民调解员等队伍的能力水平，为企业和群众提供更加优质高效的法律服务。四是满足企业和群众的需求。对现行有效的规范性文件进行动态分析和评估调整，着力破除妨碍统一市场和公平竞争的政策壁垒，维护国家法治统一。